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Rinvio per la riforma di accesso alle professioni

Il Consiglio di Stato sospende la valutazione dello schema di regolamento fino al riesame del testo.
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15/02/2006 ? Sospeso l?iter di approvazione della bozza di regolamento che riscrive i titoli e i requisiti di accesso alle professioni. Il parere interlocutorio emesso dal Consiglio di Stato il 23 gennaio scorso (vedi in allegato alla notizia l'adunanza n. 50/2006 della Sezione Consultiva per gli Atti Normativi) rinvia la valutazione dello schema di regolamento fino a che l?Amministrazione non avr? provveduto al riesame del testo. Il motivo: il ?regolamento? ? uno strumento inidoneo; solo con la ?legge? lo Stato pu? intervenire sull?individuazione dei profili e dei titoli professionali.

Si tratta dello schema di regolamento - volto alla riforma del Dpr 328/2001 - messo a punto dal sottosegretario all?Istruzione Maria Grazia Siliquini. Il testo riscrive infatti i titoli di accesso alle professioni, le modalit? di svolgimento delle prove degli esami di Stato e la commissione delle commissioni esaminatrici.

Il nocciolo della questione ? la competenza legislativa concorrente tra Stato e Regioni in materia di professioni. ? vero che la competenza esclusiva ? di appannaggio del Governo (art. 33 della Costituzione); ma ? altres? vero che lo strumento che il ministero avrebbe dovuto utilizzare per il restyling delle regole di accesso alle professioni era una legge ordinaria, e non un regolamento.

Ricordiamo che il decreto legislativo recante i principi fondamentali in materia di professioni (Decreto Legislativo 02/02/2006 n. 30) ? stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell?8 febbraio 2006, ed entrer? in vigore il 23 febbraio prossimo. Noto come decreto La Loggia, il provvedimento pone precisi confini tra Stato e autonomie, ritenendo di esclusiva competenza dello Stato l?individuazione delle figure professionali con i relativi profili e ordinamenti didattici : ?La potest? legislativa regionale ? si legge nel decreto ? si esercita sulle professioni individuate e definite dalla normativa statale?.

Da non dimenticare ? inoltre la riforma costituzionale in materia di professioni, approvata nel 2005, che riporta la competenza esclusiva nelle mani dello Stato.

Tuttavia, ricorda il Consiglio di Stato, la riforma ? in attesa del referendum di conferma. Sino a quel momento la competenza sulle professioni resta ?condivisa? tra Stato e Autonomie locali.

?Il contenuto normativo del decreto in questione ? si legge nel parere interlocutorio ? non ? di agevole n? di univoca interpretazione?. Questo il motivo dell?invito rivolto al Ministero dell?Istruzione a riesaminare il regolamento, che ? ricordiamo ? era stato approvato in via preliminare dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 22 dicembre scorso. Ci? significa che si allontana il varo definitivo da parte del Governo.

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Il Presidente
Dott. Agr. Nicola Sanna



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